洪荒界的宏伟浩瀚，广博深邃，在高居多元宇宙巅峰的圣人身上，也在出生就是筑基期——也就是二级强者的婴儿身上。
    在天庭，也在地府，在四御五方老身上，也在天兵天将身上，在十殿阎罗身上，也在鬼差土地身上。
    在莽荒、蛮荒、穹荒的割据政权上，也在洪荒中土的铁腕政府上，在皇朝、帝国、诸侯、领主、部落、山头上，也在尚书院、中书院、门下院、枢密院、大理院、学院上。
    在六十四道的总督巡抚身上，在村落、坊市的村正坊正身上，在各州的刺史长史身上，也在乡镇的里正三老身上。
    但最耐看的，还是郡府、县市两级。
    因为地域辽阔的缘故，洪荒中土有六级行政区划，但每一级的行政功能，却并不相同。
    恰好，中央有六院，正好和这六级行政区划的功能一一对应。
    道，是最高级的行政区划，将整个洪荒中土均分成六十四份，从乾到未济，用六十四卦来命名，就是道。
    这种划分法，会导致一刀切，比如某个道下辖地区，民族、风俗都不相同，出台法律、设计制度的时候，总有不如意的时候。
    然而，有一个国家部门，并不要求因地制宜，反而要全面统一，追求整齐划一，那就是军队。
    枢密院，就是和道联系最紧密的机构，一道总督，同时也负责辖区内的预备军和民兵，并且对军队的驻扎、训练、招募、退役等都有发言权，在碰到紧急事务的时候，野战军也要听总督调遣。
    作为政府级别，一道总督受尚书院和枢密院双重管辖，都是总理河山的心腹之人，而总督一般忙于军务，巡抚则替其分担政务。
    州，主要是监察职能，他们和门下院联系的最紧密，刺史这个官职，本来就是大汉用来监视地方的职务，长史和其他官员则替其分担政务。
    门下院的触手，一直伸到县一级，但每一县都有一个异地的人物来监察，大多数是学院出身、或是三清门下、佛门儒家这些大势力出身的人来担任，因为他们不容易被收买。
    门下院管不了刺史，刺史却能够管各个县的监察御史，虽然监察御史的俸禄、品级等都在门下院，但刺史却对辖区内监察御史的“驻扎地”有调动权，并且在每个月一次的监察御史会议上，也是刺史来主持。
    一个调动，一个主持，就能要求监察御史对其工作进行配合。
    这是圣人们为了加强总理河山权柄所设计的制度，要不然洪荒中土各处卧虎藏龙，政府官员想开展工作，就得对其他五院都有制约的能力，而反过来也是一样，其他五院也在制约着尚书院。
    郡府一级，则担任着上传下达，远转地方事务的最主要功能。
    尚书院下辖有近百个部门，上千个司，而这些衙门，都在郡府一级完美的复刻出来，大事小情都要管，郡府以下的人事调动和财政统计，太守有一定的自主权。
    县市一级，和中书院联系紧密，从地理和人文两方面来看，一县的风俗习惯、人口组成、资源地理都是可以概括的，这就给编修法条、设立制度带来了便利。
    门下省的监察御史，都是学院出身、大家族出身、大势力出身，因为他们不容易被地方势力收买；而中书院的采风郎官，则是完完全全的本地豪右，或是门派弟子，或是世家长老，或是闻人贤达，目的，就是让他们代表地方发声。
    和门下院一样，中书院同样中止于县一级，所以说，县令是最难干的活，要同时面对一个监察御史和一个采风郎官，一个在你做完事之后弹劾，一个在你做事情之前立法。
    没错，纵观六个行政区划，只有县一级拥有设立地方法规的权利，往上去，太大，怕一刀切；往下去，太小，没那个必要。
    比起贯穿整个体系的尚书院、整齐划一的枢密院、骄矜的中书院、尚书院，大理院和学院的手伸得更长，根扎的更稳。
    大理院的派出机构在乡镇一级，一般和里正、乡老平起平坐，称之为亭长，麾下有六到十个捕快，还有四个副手，两个总管捕快，称之为捕头，一个作为书办，一个作为会计。
    书办可以理解，但是会计就有些耐人寻味了。
    为了避免司法权在乡下被胁迫，亭长麾下不仅有战斗力，还有生产力，每一个乡镇，都有专属于大理院的产业，或是一间铺子，或是一处工坊，或是一方田地，负责给司法人员提供薪酬和福利。
    最后，就是学院了，与其相对的就是村坊。
    村和坊，是农村和城市里最小的聚落，小到连政府也不太管，村正、坊正都是居民推举。
    但也正因如此，村和坊，是释道儒三家竞争最激烈的地方。
    每一个村坊，除了至少有一座代表天庭和地府的土地庙外，还一般有一座道观、佛寺或私塾，三教的弟子在这里扎下根来，虽然一般待的时间不长，但这是支柱。
    这是支撑三教几百大罗金仙、上万金仙和太乙金仙、无数的佛菩萨阿罗汉、大儒圣哲的支柱。
    同样的，学院作为盘古苗裔的未来，作为洪荒的未来，也在其中差了一手。
    无论这个村、这个坊是谁家获胜，都不妨碍学院展开小学工作，虽然这个小学一般就设立在道观、佛寺、私塾当中，但培养出来的学生，却大部分走进了乡镇，走进了县府，走向了稷下学宫。
    并在毕业之前，回到村坊当中，给无数的小学当教师。学院有十八个分院，文史哲法，工农商医，德智体美的学生都要做这件事，足足有三分之二参与了进来，这也是支撑学院作为最高教育机构的底气。
    而做完了公派任务，去三十四天游历了一通，最早获得洪荒户籍的慧广，此刻开始了他周游洪荒的行动。
    他的第一站，便是五台县。